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计划规划

2015年度吉林省文化工作报告

时间:2015-02-02 来源: 字体显示:  

同志们: 

  这次会议是经省政府同意召开的。会议的主要任务是深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实全国文化厅局长会议、全国文物局长会议和全省宣传部长会议精神,总结2014年文化工作,部署2015年文化工作。下面,我讲三个方面的问题。 

  一、2014年文化工作硕果累累 

  2014年,在省委、省政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,全省文化系统围绕中心、服务大局、开拓创新、务实进取,文化改革发展取得新成果。 

  (一)文艺创作演出方面,吉剧振兴工程取得重要阶段性成果。吉剧《站醒台》荣获中宣部“五个一工程”戏剧奖,吉剧《焦裕禄》荣登国家大剧院舞台,并在省内巡演百余场,巴音朝鲁书记给予高度评价。省里设立吉剧振兴引导资金,已扶持12个吉剧剧目。11名吉剧青年演员进入中国戏曲学院深造,成立了吉林艺术学院戏曲学院。成功举办吉剧优秀剧目汇演和“吉林文化上海行活动”。吉剧电影《大唐女巡按》拍摄完成,吉剧《包公赔情》参加2015年新年戏曲晚会11卷《吉剧集成》出版发行。在加快吉剧振兴的同时,其它艺术门类竞相发展。吉林歌舞成功亮相北京APEC峰会,吉剧戏歌《骏马奔腾拜大年》入选2014央视戏曲春晚,话剧《大山里的红灯笼》赴京演出,改编传统京剧《孙安动本》入选国家舞台艺术精品工程资助剧目,大型现代京剧《杨靖宇》成功参加庆祝建国65周年优秀剧目汇演和中国京剧艺术节 

  (二)公共文化服务方面,扶持建设200个农村文化大院小广场、400个社区文化活动室和“送戏下乡”4000场三项省政府年度民生实事项目按计划完成。省图书馆新馆正式开馆,大众剧场试运营,省文化活动中心、省美术馆、东北抗联纪念馆启动建设工作稳步推进全省公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和乡镇综合文化站免费开放服务效果进一步提升,文化共享工程、图书馆联盟、数字阅读网站、数字图书馆建设不断深化。省政府批准公布了第一批“吉林省珍贵古籍名录”851部,第一批“吉林省古籍保护重点单位”11家。农民文化节、市民文化节和“长白之声”合唱节等群众文化活动成功举办,以农村文化大院和城市社区文化活动室为阵地的基层文化活动异彩纷呈。四平市通过实行城市社区与农村村屯、城市文化艺术团体与农村文化大院“一对一”结对子形式,实现了城市对农村的文化反哺;梅河口市积极培育文化非营利组织,对丰富城乡群众文化生活起到了积极的推动作用。全省初步建立了省、市(州)、县(市、区)三级文化志愿者管理和服务网络。公主岭市积极开展文化志愿者下基层活动取得实效。长春市公共文化服务体系示范区建设项目、松原市农民自办文化示范项目通过国家验收,延边州、吉林市、白城市创建第二批国家公共文化服务体系示范区(项目)工作稳步推进。 

  (三)文化市场建设方面,行政审批进一步规范,确立了全省文化市场行政审批权力清单,调整后的审批项目共7项,精简比例达41.7%。文化市场综合执法队伍建设得到加强,综合执法改革成果进一步巩固。制定并组织实施《全省文化系统“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设实施方案》,集中开展了“夏季攻坚”、“暑期校园整治”、“娱乐场所专项整治”、“文化市场管理和文化综合执法年度考评”系列专项工作,文化市场监管水平进一步提升,文化厅连续6年被省政府评为全省安全生产工作先进集体。 

  (四)文化产业发展方面,政策扶持力度加大,在省文化产业发展引导资金中增设了文化产业示范园区和基地孵化引导资金,重点扶持动漫游戏、演艺娱乐、工艺美术等特色产业发展。建立文化产业综合数据管理平台,提高了对文化产业基地、园区及文化企业的管理和服务水平。传统歌舞演艺产业稳步发展以吉林市歌舞团、延边歌舞团为代表的歌舞演艺产业,以东北风、刘老根、和平大戏院为代表的二人转演出市场,以琵琶、古筝、舞蹈为代表的艺术培训业走上品牌发展道路,“两个效益”稳步增长。新兴文化产业快速发展。一批重点动漫网游企业健康发展,在业内具有广泛的知名度知合动漫集团年出口创汇达200万美元,风雷公司运营的游戏达40余款,注册用户达1000万,禹硕公司原创3D动画电影《青蛙王国》全国电影院线上映,荣获中宣部“五个一工程”动漫奖和中国文化艺术政府奖第二届动漫奖特色文化产业发展势头良好。一批特色文化企业坚持走“专、精、尖、特”发展之路,逐渐形成比较优势。林田远达、宇平工艺产值超亿元,紫玉木兰公司年出口创汇近千万美元。东丰农民画与多产业融合发展,解决近2万农民就业。松花石产业稳步发展,通化、白山两地松花石产品年销售额达2.5亿元。文化产业园区规模化发展。“东北亚文化创意科技园二期工程建设”和“东北亚文化城二期工程建设”两项省政府年度重点建设任务进展顺利。东北亚文化创意科技园等新兴文化产业园区,初步显现孵化器的功能。通化和白山的松花石(砚)产业园、宇平工艺品产业园、华联古玩城等工艺美术品产业园区成长性良好。长春市关东文化园、辽源市“扎兰芬围”满族风情原生态影视基地走特色发展之路,经济效益日益增长。目前全省已有国家级文化产业试验园区1家、示范基地11家,省级文化产业示范园区7家、试验园区4家、示范基地35家。 

  (五)文化遗产保护方面,12处遗址列入全国重点大遗址保护利用名单。集安高句丽、和龙渤海中京遗址列入国家考古遗址公园名录,数量居全国第二位。第一次可移动文物普查工作稳步推进。长影旧址博物馆正式对外开放。积极探索实践抗战文物遗迹保护融入经济社会发展和城市建设改造中的新做法,辽源矿工墓列为全国文物系统抗战文物保护重点支持项目,长春、吉林、通化、辽源、白山、延边等地21处抗战遗迹对社会公众开放。抚松县漫江镇锦江木屋村被确定为东北三省唯一一个试点传统村落,以宝马古城遗址为核心的考古发掘项目取得重大发现,对提升长白山核心区的文化内涵起到了积极作用。 

  非物质文化遗产保护利用项目的影响力不断提升。6个项目列入第四批国家级非物质文化遗产名录。“朝鲜族民族乐器制作技艺”保护单位被评为第二批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。2国家级传承人荣获“第三届中华非物质文化遗产传承人薪传奖”。以中国朝鲜族非物质文化遗产展览馆、东丰农民画博物馆和东北二人转博物馆为代表的非物质文化遗产基础设施先后向社会开放,“长白山风韵”吉林省非物质文化遗产展首次在美国举办,展示了我省多姿多彩的文化魅力。 

  (六)对外文化交流方面,圆满完成在蒙古国举办的“中国文化周”、“第十六届东北亚地区美术作品展”,在加拿大、美国举办的跨越太平洋·中国吉林文化周”相关活动和“央地合作”贝宁中国文化中心对口合作后续文化交流项目,受到当地民众、政要、新闻媒体好评。我省二人转艺术团赴新西兰参加文化交流和商业性演出活动效果良好。省戏曲剧院参加在台湾举办的“第四届海峡两岸民俗庙会”相关演出工作受到好评。积极发挥“东北亚文化艺术周”的平台作用,邀请俄罗斯国立小白桦歌舞团等国内外知名演出团组来吉林演出,受到观众欢迎。 

  (七)文化体制改革方面,按照文化体制改革总体要求,由文化厅牵头,19个部门组成的省公共文化服务体系建设协调组正式成立,组织保障更加坚实。进一步健全了事业单位人事管理、收入分配、社会保障等规章制度,重新核定了文化厅所属事业单位的主要职责、机构编制、领导职数。进一步深化了省图书馆、省博物馆、省群众艺术馆等公益性文化事业单位内部“三项制度”改革。进一步优化了转企改制国有文艺院团、保留事业体制文艺院团的现代法人治理结构和内部管理机制。文化市场综合执法改革进一步深化。 

  (八)党风廉政建设和作风建设方面,省直文化系统深入开展党的群众路线教育实践活动,以认真贯彻中央八项规定和省委具体规定、坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点,全面加强党风廉政建设和作风建设。党风廉政建设工作扎实有效,主体责任更加明确,惩防体系建设和“一岗双责”制度进一步健全,基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。“三公”经费、会议开支、文件数量大幅缩减。清理规范节庆论坛活动过多过滥工作有效开展,窗口服务部门的群众满意度不断提升。 

  总体看,2014年文化工作有四个特点:一是中央高度重视。习近平总书记多次对文化工作作出重要指示,在文艺工作座谈会上的重要讲话,进一步明确了在中国特色社会主义建设中文艺工作的定位。十八届四中全会关于依法治国的决定,更是把实现文化昌盛作为我国和平发展的重要战略目标。二是领导关心支持。巴音朝鲁书记和庄严部长、王化文副省长多次对文化工作作出重要批示,省里相继设立了吉剧振兴引导资金、文化产业示范园区和基地孵化引导资金,成立了公共文化服务体系建设协调组,进一步优化了文化改革发展环境。三是发展思路明确。围绕省委、省政府中心工作,以吉剧振兴、公共文化服务体系建设、特色文化产业发展、历史文化遗产保护利用为重点的发展路径更加明晰。四是工作成效显著。重大文艺演出、公共文化服务体系建设、文化交流活动和文化体制改革等重点工作成绩突出,文化遗产保护利用融入经济社会发展的效果更加明显。 

  这些工作成绩的取得,充分体现出广大文化工作者的积极进取、大局意识和奉献精神。在此,我代表文化厅党组,向为全省文化工作付出辛勤汗水的广大干部职工表示崇高的敬意!向关心支持文化工作的各界人士和新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢! 

  二、扎实做好2015年文化工作 

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省文化系统要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,深入贯彻省委十届四次全会精神,全力开创全省文化工作新局面。 

  (一)大力促进舞台艺术繁荣。习近平总书记指出,推动文艺繁荣发展,最根本的是要创作生产出无愧于我们伟大民族、伟大时代的优秀作品,必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节。刘云山同志在全国宣传部长会议上强调,广大文艺工作者要扎根人民、扎根生活,创作更多充满真情、打动人心的文艺作品,尤其要提高作品质量、讲求社会效益,防止唯票房、唯收视率、唯点击量。这要求全省广大文艺工作者要坚持以人民为中心的工作导向,以吉剧振兴为契机,努力创作生产出更多更好的优秀文艺作品。一是突出重点。组织广大文艺工作者深入基层、深入群众生活,开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。结合抗战胜利70周年,创排反映吉林抗日题材的文艺作品。做好京剧《杨靖宇》赴国家大剧院演出前期工作和全国巡演工作。做好第十四届中国戏剧节吉剧优秀剧目推荐和大型吉剧电影《大唐女巡按》参评中国电影华表奖、金鸡奖准备工作。打磨提升《站醒台》、《大宋歌仙》、《焦裕禄》、《狼妻》等吉剧优秀剧目,做好赴北京举办吉剧演出周的准备工作。二是突出特色。扶持体现吉林地域特色的优秀舞台艺术作品创排演出。举办“第七届吉林省二人转·戏剧小品艺术节”和“首届吉林省交响音乐节”。创排现代吉剧《吴亚琴》、朝鲜族舞蹈诗剧《馨香阿里郎》,打磨提升《清明上河图》、《长白乐韵》等精品剧目,组织好《大山里的红灯笼》、《长白精灵》等剧目参加全国儿童剧优秀剧目展演工作。三是增强活力。积极稳妥地解决好转企改制文艺院团的后续发展问题,着力巩固国有文艺院团转企改制成果,进一步完善现代法人治理结构。积极推动暂时保留事业体制文艺院团深化内部“三项制度”改革,增强内生发展动力。积极引导国有文艺院团转变发展方式,提升面向市场的发展能力。四是扶持发展。积极扶持民营演艺团组的发展,有效引导高校演艺资源走出校门,社区、农村“草根”文艺团组走出家门,展示风采,服务社会。 

  (二)加快构建现代公共文化服务体系。近日,中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》,这是公共文化服务体系建设的标志性重大节点,全省文化系统要抢抓这个重大机遇,充分发挥省公共文化服务体系建设协调组的作用,以推动城乡居民文化工程建设为重点,按照标准化、均等化的目标要求,遵循保基本、广覆盖、可持续的原则,抓好四个方面工作。一是完成重点任务。扶持建设农村文化大院小广场200个、“送戏下乡”演出4000场,继续抓好全省公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和乡镇综合文化站免费开放工作,持续改善基层公共文化基础设施条件。二是培育群众文化活动品牌。抓好面向城乡基层群众的“一院一室”(农村文化大院、社区文化活动室)建设,培育好“两节”(农民文化节、市民文化节)两大群众文化活动载体,把公共文化资源最大限度地向城乡基层倾斜。三是抓好重大公共文化基础设施项目建设。积极推动省文化活动中心、省美术馆、东北抗联纪念馆项目建设;巩固长春、松原两市创建首批公共文化示范区(项目)成果;做好延边州、吉林市、白城市国家第二批公共文化服务体系示范区(项目)的创建工作。四是落实政府主导责任。抓紧起草出台《吉林省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《吉林省基本公共文化服务实施标准》,推动全省基本公共文化服务的标准化、均等化。在加大政府公共财政投入力度的同时,积极鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,积极培育文化非营利组织,提供多样的产品和服务,增强发展活力。 

  (三)加快构建现代文化市场体系。建立健全现代文化市场体系,是十八届三中全会提出的重要任务,要实现这样的目标,必须坚持一手抓管理,一手抓服务,着力提高文化市场管理的法制化水平。一是按照省政府关于加强行政权力清单监督管理的要求,进一步规范行政审批,实行“一站式”集中审批服务。二是主动适应工商登记制度改革,做好文化市场后续监管工作。三是加大打击非法经营的力度,开展专项整治行动,推进公正执法、规范执法和阳光执法,推动上网服务行业转型升级。四是落实“管行业,必须管安全”的要求,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,形成主管部门重视、执法队伍尽责、社会力量监督、行业协会自律的监管格局。五是深化文化市场综合执法改革,加强综合执法机构和队伍建设,优化人员结构,改善执法条件,努力营造规范有序、公平公正的文化市场环境。 

  (四)加快文化产业发展。发展文化产业既可以加快转变经济发展方式,也可以更广泛、更充分地保障人民群众基本文化权益。全省文化系统要抢抓国家计划出台《文化产业促进法》的契机,立足于全省文化产业发展现状,以民营文化企业为主体,以文化产业示范园区(基地)建设为平台,集中力量发展歌舞演艺、动漫游戏、工艺美术、艺术培训等重点产业,提高企业核心竞争力,完善产业链条,提升规模化和集约化水平。一是扶持以动漫网游为代表的新兴文化业态加快发展,力争在动漫原创方面取得突破。二是推动工艺美术创意企业走好专、精、尖、特之路,引导东丰农民画与多产业融合发展。让“特点”转变为“亮点”,把“亮点”转化为“卖点”,最终形成新的经济增长点。三是加强对松花石资源保护的同时,积极引导通化、白山、安图等松花石(砚)产业基地优势互补,竞相发展;积极谋划在长春市建立松花石(砚)高端市场,开发具有吉林地域特色的高端产品。四是拓展文化产业发展平台,推动文化与旅游、金融、资本、科技融合发展,支持具有吉林特色的优秀文化产品走向国际市场。五是发挥商会、协会的桥梁纽带作用,加强文化企业之间的交流与合作,增强文化企业自身发展活力。六是集中力量扶持重点文化企业,启动文化企业上市培育工作。七是依托文化产业综合数据管理平台,加强对文化产业示范园区和基地建设的管理。八是用足用好文化产业示范园区和基地孵化引导资金,培育更多具有发展潜力的小微文化企业。 

  (五)做好文化遗产保护利用工作。十八大以来,习近平总书记对保护传承优秀传统文化提出了更高要求,今年在北京市考察工作时他明确指出,历史文化是城市的灵魂,要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。我们必须遵循科学保护、依法保护的原则,努力促进文化遗产保护利用融入经济社会生活,让悠久的历史文化绽放出强大的力量,造福广大人民群众。一是做好文化遗产保护利用的基础性工作,特别是世界文化遗产、大遗址、重点文物保护单位的保护利用工作。二是继续做好全省第一次国有可移动文物普查工作。三是做好博物馆免费开放工作,探索建立博物馆理事会制度。四是做好抗战胜利纪念日系列纪念活动。五是全力申报2015年国家文物专项补助经费,力争有新的突破。 

  非物质文化遗产保护传承利用工作,要切实加强非物质文化遗产代表性项目、传承人保护、普查和基础设施建设工作,提高非物质文化遗产保护传承工作的水平。做好《满族说部》丛书第三批书目的抢救、整理和出版工作。继续做好“延边文化生态保护区”和“朝鲜族农乐舞”、“长白山满族剪纸”、“东北二人转”传习所基础设施建设以及《吉林省非物质文化遗产保护总体规划》的编制工作。积极探索非物质文化遗产资源与旅游资源、与文艺演出资源相结合的有效模式,使非物质文化遗产融入人民群众生活,服务经济社会发展。 

  (六)积极开展对外文化交流活动。围绕国家和全省外事中心工作,发挥文化系统独特优势,着眼于提高文化软实力,“讲好中国故事,传播好中国声音”。一是积极参与国家和省里举办的各类大型文化、经贸交流活动,探索对外文化交流新思路,推进文化交流互鉴。二是推动吉林文化“走出去”,积极参加“欢乐春节”、“中国文化周”相关活动,培育“吉风吉韵送吉祥”对外文化交流品牌,做好第二十届东北亚地区地方政府首脑会议期间的“东北亚地区美术作品展”筹备工作。三是鼓励和支持我省优秀文化产品走向国际市场,扩大对外文化贸易规模,带动省内相关文化产业发展。四是继续引进国内外优秀舞台艺术精品,活跃省内演出市场。 

  (七)进一步深化文化体制改革。刘奇葆同志在全国文化体制改革工作会议上指出,文化体制改革只有进行时,没有完成时,要统筹谋划文化体制改革各个方面、各个层次、各个要素,确保改革的系统性、整体性、协同性。依据《吉林省深化文化体制改革实施方案》,文化厅涉及62项文化体制改革任务,任务多、责任重,全省文化系统要切实抓好重点领域和关键环节的改革,以改革促振兴、以改革促发展。一是抓好落实。建立文化体制改革工作台账,确保措施落地、保质保量、按时完成,特别是对涉及转企改制国有文艺院团深化改革的问题,必须坚持问题导向,解决好历史遗留和后续发展两方面问题,促进转企改制文艺院团健康发展。二是规范管理。本着简政放权、依法行政、依法监管、依法执法、打击非法的理念,进一步深化文化市场管理体制改革,着力构建具有吉林省地域特色的文化市场体系。三是抓好人才队伍建设。人才事关事业的兴衰成败,要千方百计抓好文化队伍的素质提升、抓好人才的培养使用,充分发挥人才在文化事业发展中的骨干作用。 

  三、几点要求 

  (一)牢固树立大局意识,坚定文化自信。加强对党的路线、方针、政策的学习和把握,充分认识经济发展新常态和依法治国背景下,文化建设面临的新形势、新任务、新要求,在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致。紧紧围绕“科学发展、加快振兴,让城乡居民生活得更加美好”的总目标,突出发挥“五个优势”,推进“五项举措”,加快“五大发展”的总体要求,认真贯彻落实国家和省委、省政府关于文化建设的重大决策部署,着力培育弘扬社会主义核心价值观,为吉林振兴做出应有的贡献 

  (二)牢固树立责任意识,狠抓工作落实。事业发展的关键在落实,没有落实,就谈不上发展。全省各级文化行政主管部门要立足文化系统工作实际制定政策,谋实招、办实事、求实效。要实行台账式管理,把各项重点工作任务具体化,明晰责任、明确进度、落实到人,特别是加强对重大文化惠民工程、重大公共文化基础设施建设项目、重大文化遗产保护利用项目的跟踪督查工作。要发扬“钉钉子”精神和雷厉风行的作风,真正把科学发展贯穿于工作中,落实在行动上,创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩。 

  (三)牢固树立群众意识,夯实工作基础。雒树刚同志在全国文化厅局长会议上指出,文化工作的对象在基层,工作主体在基层,任务落实也靠基层,为我们指明了公共文化服务的方向。全省文化系统要持把基层群众的文化需求摆在文化建设的重要位置,以需求为导向谋划、开展、评估各项工作。文化系统各级领导干部要多深入基层、多深入市场、多深入文化工作一线开展调查研究,及时发现改革发展稳定中遇到的新问题,真正了解基层干部群众在想什么、盼什么,需要文化部门做什么,从而使我们的各项决策部署有的放矢,产生实效,确保各项工作沿着正确的方向前进。 

  (四)牢固树立廉政意识,营造良好环境。“向制度建设要长效”、“强化监督执纪问责”,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话,强调了反腐倡廉建章立制的重要意义,明确了反腐倡廉制度建设的四个重要方面,为推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全省文化系统要全面落实从严治党、依规治党要求,严守政治纪律和政治规矩,切实把中央和省委、省政府、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署落到实处。要落实主体责任,强化责任追究,结合文化系统实际,把党建工作和重点业务工作一起谋划好、部署好、考核好。要严守规章制度,把严格执行中央“八项规定”和省委具体规定精神、改变文风会风、转变工作作风、从严控制“三公”经费、规范节庆论坛活动、坚决防止“四风”问题反弹作为工作常态,常抓不懈。要着力提高基层党组织的凝聚力和战斗力,教育广大党员干部践行“三严三实”要求,始终做到自重、自省、自警、自励,在全系统营造风清气正、团结干事的良好氛围。 

    

  同志们,2015年文化工作责任重大、前景广阔,全省文化系统广大干部职工要团结一致,围绕中心、服务大局,以习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神为引领,切实增强“六种意识”、提高“六种能力”,为吉林文化大繁荣大发展做出新的贡献! 

责任编辑:文化厅

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